中国核电稳中渐进（行业趋势）
大力发展方向不变，五六年内保持中核、中广核、中电投三足鼎立格局
本报记者 段心鑫 《 中国
能源报 》（ 2009年12月7日 第 01 版）
国家发改委11月26日晚发布的一份报告显示，2008年，中国新核准14台百万千瓦级
核电机组，核准在建的核电机组24组，总装机容量达2540万千瓦，是世界上核电在建规模最大的国家。进入2009年，中
国核电建设呈现出了不断加速之势，新
项目、新订单、新协议、新厂址一个接着一个出炉，令人目不暇接。金融危机令不少行业都不太景气的年月里，核电可以说是一枝独秀。装备制造企业的日子，也因新增的核电设备订单而变得好过了不少。然而，进入8月之后，快速推进的核电事业似乎有了微妙变化。尽管决策层大力发展核电的态度依然如故，但有迹象显示我国核电建设的节奏渐行渐稳。
源自德国的担忧
从8月至今，我国多个拟建核电项目的审批进度都低于之前业界的预期。如果仅仅是一个项目，我们可以将其理解成该项目自身的特殊情况，而多个项目的审批都如此，则说明是管理部门有意为之。业内人士认为，这是国家管理部门释放出的信号，就是要把核电建设的节奏控制住，不能让投资主体一味求快。这样的做法迅速对核电行业产生了影响，使得前期稍显兴奋的核电行业走向冷静。
在上述人士看来，德国在今年7月接连发生的两次
核电站停堆事故可能对中国核电行业的决策层产生了影响。事故发生后，德国国内旋即开始了关于是否要关闭核电站的大讨论，德国民众更是“谈核色变”。在这个大选年中，哪个政党支持发展核电，哪个政党就要付出支持率下降的代价。在此之前，德国的核电专家已经发表了数篇文章，就核反应堆技术展开了学术讨论。
而业内人士告诉《中国能源报》记者，这些文章对我国核电行业的决策层产生了一定触动，就连我国核电行业的一些资深专家也因为这些文章，改变了此前对某种反应堆的部分看法。“对于核电这样一个必须坚持‘保守决策’的行业来说，安全问题是决策层最关注的问题。事关重大，没有人会冒这么大风险。”上述人士说。
虽然也有人指出，德国核电专家所撰写的文章是出于政治目的、代表了不同政党的利益，但有核电专家对《中国能源报》记者表示，不论作者是否有政治目的，其文中所提到的问题都是切实存在的。
“地毯式”
核安全检查
在这样的形势下，国家能源局成立了专家检查组，迅速启动了全国核安全检查。于8月24日至29日兵分三路，对全国所有在运、在建、拟建核电站进行了“地毯式”的检查。每个专家组由6名专家组成，另配几名工作人员，一组前往辽宁、山东、江苏，一组前往浙江、福建，另一组前往福建、广东，主要检查目标就是核电工程质量和核电站安全运营情况。此外，在这次审查全部结束前，不再上报新的核电项目。
这次核安全检查，实际上也是对上一阶段我国核电工作进行总结。《中国能源报》记者从国家能源局了解到，这一次核安全检查的结果和以往的检查并没有什么不同。调研结果显示，我国核电安全形势较好，没有发现重大安全隐患和技术、设备缺陷，对于部分项目存在的不规范现象也提出了整改意见。而人才、设备供应等方面的问题也是早就受到关注的。“虽然也发现了一些具体问题，但我国核安全还是有保证的。”一位参加了这次核安全检查的专家说。
虽然我国每年都会进行核安全检查，而且这次检查正好赶在国庆安全生产大检查期间，但也有业内人士认为，这次核安全检查反映出决策层对我国核电发展有了新的认识。
内陆核电徘徊
有业内人士告诉《中国能源报》记者，核电行业的决策层已经注意到各大涉核集团在内陆地区不断“跑马圈地”，并对这一现象形成了自己的看法。
我国核电向内陆延伸是大势所趋，不可回避。面对难得的发展机遇，各大涉核集团无不争先恐后地抢占优秀厂址，希望把企业做大做强。对地方政府来说，发展核电对保证能源供应、改善能源结构、拉动地方经济具有重要的作用，所以地方政府也有极高的热情。资料显示，江西、湖南、湖北、四川、吉林、甘肃、河南、河北、重庆、辽宁等地都有核电项目处于酝酿之中，其中绝大多数都选址在内陆地区，有的省份甚至有5、6个之多。“现在各地方争项目争得很厉害，毕竟核电符合国家的投资方向。”一位专家对《中国能源报》记者说。
要想在保证核安全的前提下，批准这么多内陆项目开工，管理部门所承受的压力可想而知。“虽然现在都喊着要上核电，最后未必都能得到国家的核准。”一位业内人士说。
而对于是在内陆建设
AP1000三代核电技术的项目，还是建设我国具有自主知识产权的二代改进型项目，前一段时间已有争论。恰逢此时，国家稳住了核电的发展节奏，给内陆核电项目的审批带来了更大的难度。首先，国家已经确定了引进、消化、吸收AP1000核电技术的技术路线，管理部门也希望在新建项目中尽量多上AP1000的机组，尽快实现三代核电技术的自主化。但在没有一台AP1000机组投产的情况下，管理部门不想冒险在内陆建设AP1000机组。业内人士表示，管理部门认为现在还不是放行内陆核电建设的时候。但从实际推进情况来看，业界也存在一种声音，认为我国将在2010年具备开工内陆核电的条件。
内陆核电与沿海核电相比，在大气扩散条件、冷却水源、大型锻件运输方面有明显的区别。核电专家表示，这些问题都是切实存在的，但也都是在技术上可以解决的。解决这些问题需要投入更多的资金和时间，这也带来了核电站运行经济性的问题。从企业的角度来看，高投入可以通过提高核电站建成后的发电价格来填补，最终由消费者来买单。所以，企业对这些问题并不是特别看重。但从决策部门的角度来看，这些问题就不能不谨慎处理。
无项目可批
一位国内核电专家告诉《中国能源报》记者，虽然最近没有批新的核电项目，但并不代表说国家要控制核电事业的发展。也有一部分原因是之前该批的都批完了，现在已经没有合适的项目可批。
在经济危机爆发后，全球贸易萎缩，宏观经济形势变差。国家出台四万亿投资计划，希望拉动经济增长，促进就业。四万亿投资计划的首个项目就是福清核电项目，足见核电建设对我国应对经济危机的重要作用。当时有业内人士表示，核电项目是国家审批最快的项目，几乎是有一个批一个。而近期随着宏观经济形势的变化，国家对于项目审批的态度也有了转变，不仅仅在核电项目的审批上，钢铁、石化项目的审批也都比原来要慢了一些。
按照2007年获批的《
国家核电中长期发展规划（2005-2020）》，“十一五”期间，我国新开工的核电装机约可达到1244万千瓦。从实际情况来看，规划外的核电项目还有已经开工的福清核电站、方家山核电站，以及可能在“十一五”期间开工的昌江核电站、桃花江核电站、红沙核电站、咸宁核电站、岭澳三期、彭泽核电站等。这样的建设速度已经大大超出了之前的规划。
再考虑到
核电人才短缺、国内核电装备制造能力有限等问题，国家管理部门已经很难再多批新的核电项目了。
不仅如此，对于核电站的控股资质，管理部门也有了收紧的迹象。业内人士向《中国能源报》表示，决策层已经有意不再允许新的电力集团获得核电站控股资质，而是继续维持中核集团、中广核集团、中电投集团三足鼎立的格局。“核电行业不是企业有资金、有技术就可以进入的，在设备采购、工程建设方面有很强的特殊性。”上述人士说，“
核电行业的特点就决定了这不是一个适合市场化的行业。在可预见的未来，至少5、6年内，不会有新的企业能获得核电站的控股资质。”
消息来源---中国能源报--http://paper.people.com.cn/zgnyb/html/2009-12/07/content_398741.htm
发表于 2010-1-15 23:47:00