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构建中泰陆路通道能为中国能源安全再加码
陈铁军 《 中国能源报 》（ 2010年10月11日 第 10 版）
编者按
9月10日，中缅油气管道中国段正式开工建设，中缅管道为我国能源安全开辟了一条新路，将有力扭转我国原油进口依靠海运的格式。但是，同时，我们也应该从中国能源安全布局出发，思考中缅管道未来可能存在的题目，进而探讨如何构筑强大的油气通道。对此，云南省社科院研究员陈铁军以为，构建中泰陆路能源通道能为中国能源安全再加码。
当今世界，石油、自然气和水资源等成为激起诸多国际、国内矛盾的重要因素。确保能源安全仍将是各国安全战略的核心考量。中缅管道无疑为我国能源安全开辟了一条新路，它将有力扭转我国原油进口依靠海运的格式。但需要指出的是，建立缅甸通道并不是尽对安全的能源通道，在世界上现在也不存在这样一个尽对安全的通道，就是美国也保证不了。很重要的因素取决于全球性能源安全所面临的现实风险和危机，除全球性能源资源竞争日益激烈的现实需要因素外，来自战争及地区冲突、恐怖主义与海上袭击、油气运输事故、地缘政治等因素往往又是互相联系、互相依靠的。这些都已经构成了制约能源战略通道安全最主要的冲击和挑战。
2010年中缅两国政府签署中缅油气管道项目终极合作协议，并正式开工建设，这将为中缅互利合作带来新的发展机遇。但也要看到，缅甸国内社会矛盾依然突出，政府与***党派的矛盾短期之内无法调和，少数民族势力武装割据，以美国为首的西方意图推翻缅甸军人政府、扶持亲西方的***政府、终极确立美国在缅甸的战略地位，印度和东盟一直努力加强对缅甸的影响，尤其印度与中国对缅甸资源开发形成了竞争之势。为此，中缅能源通道的建设，也潜伏着很大的风险，我们不能掉以轻心。从能源运输安全角度分析，一旦出现政治风险，大国很可能对承担中国原油运输任务的缅甸进行经济制裁，这就即是封闭了中国的运输通道。再者，陆上能源通道的风险比海上的能源通道风险更大，在缅甸境内存在大批与政府对抗了数十年的武装组织，假如恐怖分子真想伤害中国的利益，攻击一条长达800公里的管道实在是再轻易不过的选择。
从另一方面来看，即使中缅能源通道建成并安全运行，中国仍然还有上亿吨国外进口的石油要从马六甲海峡通过。在能源往来过程中要解除马六甲困境，仅仅凭借中缅能源通道，是很难达到终极目的。中国须早作打算，实现油源供给的多条腿走路，运筹帷幄加上另辟门路才能取得成功。
随着经济的发展，我国对能源的需求将持续攀升，我国未来的油气管线应该像铁路一样四通八达，形成“四面来油”的局面，那才是理想的局面。因此，在中缅陆上输油项目寻求实质性突破的同时,加紧备用通道建设意义也十分重大。如修建经过泰国、老挝抵达中国的中南半岛的能源通道。当然，这并不是尽对安全的，也不是最经济的能源通道，然而，从战略的角度看，这尽对是一条值得买通的通道。有了中泰能源通道，中国拥有的选择无疑就大了很多。我们应该居安思危，加紧备用通道的建设。
此外，随着经济全球化的迅速发展和区域经济一体化趋势的不断加强，中国与东盟各国加强贸易往来也是必然趋势。东盟各国中，泰国事与中国关系最密切的国家之一， 2009年，泰中双边贸易额达331.5亿美元，双边投资额超过65亿美元。目前，中国事泰国的第二大贸易伙伴，仅次于日本。中国为泰国第一大出口市场和第二大进口来源地。双边经贸合作的现状和远景十分乐观。
目前，昆明—曼谷公路已开通，形成了泰国直达中国的能源通道。2008年6月，云南与泰国签订《中国云南蔬菜换取泰国成品油易货贸易协议》，计划利用昆—曼公路，以易货贸易方式，从云南向泰国出口蔬菜1000万吨，从泰国进口成品油50万吨。泰国成品油通过陆路运抵云南后，由于运距短，运输本钱低，在西双版纳州、普洱市等地每升成品油价格要低于当地价格0.2元至0.3元。
同时，泰国也在为了取代新加坡，成为东南亚最重要的石油贸易中心而积极活动。泰国政府早在2004年就提出筹资6亿美元，在泰国南部克拉地峡地区修建一条长达260公里的石油管线。该工程包括位于克拉地峡两真个两个深水油港、石油储存仓库和连接印度洋安达曼海和太平洋泰国湾的输油管道。泰国方面以为推出展设输油管道这个更为经济、建设周期更短的项目，中日韩等东亚国家从中东、非洲进口的石油经此运输，每桶可降低2美元。但很多业内人士以为该项目在经济上不现实，克拉地峡管道线路所能节省的航运间隔不到1000公里,无法与巴拿马运河(节省北美东西岸航距8200多海里)和苏伊士运河(节省航距超过10000海里)相比。更何况在刚建成的几十年内,两大运河一直处于亏本与微利状态，假如采用输油管线替换运河方案,除了在管线方面能够降低经费，两岸的港口和油库仍要新建,为了节约不到1000公里的海上航线,却要凭空让油轮卸载和装载一次,经济收益非常值得怀疑。
现代交通运输能破解克拉地峡梦想造价高，工期长，收益低这一困难。中泰欲合作建三条高速铁路，打造立体交通网。根据规划，泰国与中国拟建的3条高速铁路线分别是曼谷至廊开线、曼谷至泰、马边境线和曼谷至罗勇线。其中前2条高铁是从中国昆明经老挝万象、泰国廊开、曼谷、泰国南部边境直至马来西亚的跨国铁路线的组成部分。这意味着中国与泰国将进一步消除跨境贸易中存在的交通方面的障碍。泰国总理阿披实指出，快速铁路的开通，将从此解决之前由中国到泰国需要绕道越南所带来的不便，同时，泰国国内物流本钱偏高的题目也将得以解决。
目前，中老泰通道铁路建设项目也已正式启动。中老泰国际铁路通道指的是昆明经老挝至泰国曼谷铁路，是规划中的泛亚铁路中线，是昆明经老挝万象至曼谷的铁路，全长约1830公里，中国境内昆明至中老边境口岸磨憨全长710公里。中国政府已经同意向修建连接泰国、老挝和中国的三国高速铁路提供资金支持。这一铁路线的建成，客观上将促进中国-东盟自由贸易区的进一步发展，补充已有的物流通道，增大中泰的能源运输。泰国也能够利用与中国在地理上接近的上风，在中国-东盟自贸区的框架下与中国进一步增强经贸关系和能源合作。
中老泰铁路延长到泰国与马来西亚边界，可以和马来西亚以及新加坡的铁路连接起来，也可以新建高铁到新加坡，大大进步了中国和东盟的经济往来。重要的是这条高速铁路必须经过克拉地峡，推进泰国改善物流系统并使之更加高效，且将其他运输系统与之相连接，有条件形成新的能源通道。尽管中泰能源通道的运输间隔比中缅能源通道长1000公里，比绕道马六甲海峡仅缩短1000公里，但它可分散两者的各种风险，而且是一条比较安全的替换路线。一旦有需要，中国将启用这条铁路运输石油，从克拉地峡运送石油的百年梦想就会成为现实。 |
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发表于 2010-10-14 09:52:32