美启动301调查 中国说“不”

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美启动301调查 中国说“不”

美国指责太无理 中美“合作才能共赢”
本报实习记者 肖蔷 《 中国能源报 》（ 2010年10月25日第 03 版）
　　美国当地时间10月15日，美国贸易代表办公室公布，应美国钢铁工人联合会申请，启动对华清洁能源有关政策和措施的301调查。据悉，该调查范围涉及中国的风能、太阳能、高级电池及节能汽车等行业。
　　国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝１７日对此做出回应，他以为美国启动对华新能源政策措施３０１调查，真正受损的是美国，这种做法只会将美国对本国新能源产业的补助更多地暴露在世界眼前，美国将打不赢这场贸易战。
　　指责无理  美国需自我反思
　　9月9日，美国钢铁工人联合会按照《1974年美国贸易法案》第301节的规定，向美国贸易代表办公室提交了长达5800页的诉状。起诉文件对中国绿色产业的政策和措施提出多项指责，包括中方控制关键原材料、为国内厂商提供大量补贴、歧视外国公司和产品、要求外国投资者转让技术等。
　　美方决定展开301调查后，中国商务部、国家能源局、可再生能源协会和相关企业纷纷表示强烈反对。商务部进出口公平贸易局负责人１６日表示，美国启动对华清洁能源政策措施３０１调查向外界发出了贸易保护主义的错误信号，中方对此表示遗憾。
　　“目前WTO并没有关于新能源的具体规定，美国开展的301调查只是出于美国的利益考虑，它将国内法凌驾于国际法之上，这种行为是非常自私的。”中国现代关系研究院世界经济研究所所长陈凤英告诉本报记者。
　　中国风能协会秘书长秦海岩表示，美国的指责没有道理，在风电方面，尽管近几年外资在中国市场所占的份额有所下降，但其尽对量保持了较大增长。“以GE为例，2005年其在中国销售并安装的风电机组仅为80MW，而2009年当年新增装就达到323MW，是其在2005年的四倍之多。到2010年上半年，GE在华累计风电装机容量已达1135MW。”
　　在补贴方面，中国机电商会副会长姚文萍表示：“中国针对新能源行业的直接补贴政策并未真正启动，截至目前，尚未有一家清洁能源企业收到政府的直接补贴。”尚德电力、保利太阳能等团体的相关负责人都表示，企业没有得到直接的资金补贴，其市场占有份额完全是依靠自身的本钱上风获得。姚文萍还指出，美国在指责中国的同时却忽略了自身在新能源方面的补贴行为。据统计，美国2009年公布复苏再投资法案，对美国的可再生能源、能源效益、智能电网进行补贴，其中补贴给可再生能源的有２５２亿美元；同时，美国2010年1-9月份已经通过现金支付的方式给美国的新能源企业提供了46亿美元的补贴。
　　秦海岩以为中国没有歧视外资的行为。以风电招标为例，中国企业和国外企业都是公平竞标。但值得留意的是，与中国风电设备供给商相比，国外风电设备供给商确实存在明显的劣势。华能团体新能源部分的宁育红告诉记者：“在一个风电场区的风能资源参数已定的情况下，国外风电机组比国内机组的发电量偏高一些，但总体看来差别并不大，假如从价格方面来考虑，国外机组的综合本钱要远高于国内机组；再者，中国设备商根据中国用户的需求在技术上对设备进行了改良，如将叶轴从77米加长到了87米，但国外极少企业做到了这一点；最后，在售后服务方面，中国设备商的态度与办事效率要远优于国外企业。”
　　“美国在指责中国的同时，应当进行自我反思。”国家发展和改革委能源研究所副所长李俊峰对记者表示。
　　企业呼吁中美和平磋商
　　“与出口欧洲相比，我国光伏产品出口到美国的数目相对较少。从数据上来看，目前301调查对光伏行业的影响还不是特别明显，我们现在也正在评估这个事件。”英利能源有限公司市场总监赵克非对本报记者表示。龙源电力团体股份有限公司副总经理黄群也告诉本报记者，中国企业并不依靠美国市场生存，影响不会特别明显。此外，华能团体和阿特斯太阳能光电有限公司的相关负责人都对本报记者表示，从目前来看，301调查对中国企业实质性的影响不大。
　　尽管如此，企业代表们仍呼吁和平解决题目。“我们将尽量配合相关协会，争取多与美方沟通，和平地解决题目。”阿特斯太阳能光电有限公司负责人告诉本报记者。美国美复能源有限责任公司董事长陈航建议，中国企业在预备进进美国市场时，应对美国政府做一些相应的攻关工作，以减低“进门”难度。
　　李俊峰以为，在秉持公正、公道的原则下，中国企业可以在美国商务部网站表达自己的想法，尽量保护中国企业的利益。“固然进进WTO申诉程序是最坏的打算，但中国争取在调查期内解决题目的同时，也应该做好应诉的预备。”李俊峰说。
　　此外，专家们纷纷建议中国政府积极行动起来。一位不愿透露姓名的政府官员对本报记者表示，中国确实存在一些让人产生误解的规则，而且在消息的发布上，中国的公然度也不够。“比如1996年国家推出了‘乘风计划’，在2000年之后，该项计划已被国家取消，但业界很多人都不知道。”上述官员建议中国在这段时间内应积极更正让美方产生误解的条款，做好自我审查的工作。中国可再生能源学会理事长石定寰还表示，在美国调查中国的同时，中国亦可以对美国新能源发展的情况展开调查，以达到“知己知彼”的目的。
　　加强合作才能实现共赢
　　姚文萍先容，国内正有一批光伏企业有直接在美国本土投资的意向，而美国方面也对中国的投资表示欢迎，但此次301调查的展开，无疑是给双方新能源产业的发展带来了不利影响。姚文萍表示，301调查对美国市场的影响将愈甚于中国，“调查终极将损害美国企业和股民的利益。”
　　很多专家都对本报记者表示，太阳能领域最能说明中美“一损俱损”的情况。以太阳能电池板为例，2010年1—8月份，中国出口美国的太阳能电池板占全球出口量的4.57%，其中75%是加工贸易；而中国企业生产太阳能电池板的原材料及设备多从美国进口。数据显示，2008年中国有80%的硅材料从美国、德国等西方国家进口，2009年这一比例依然保持在60%—70%；中国近年均匀每年的进口量为1万到1.5万吨，资金额高达20-40亿美元。中国的光伏生产设备如硅锭的切方机、硅片的多线切割机、烧结炉、预加热炉、分光光度计、热扫描仪、胶连度测试设备等也主要依靠进口。
　　“一旦美国启动301惩罚措施，中国出口的光伏产品数额必然降低，其从美国进口原材料及设备的数目也就会随之下降。从这个产业链看来，美国事得不到好处的。”陈凤英告诉本报记者，“只有加强合作，才能实现双赢。”
　　此外，陈凤英还夸大，中国企业不能再走原料加工、出口贸易的老路。“新能源产业是我国的战略性产业，我国应该加强科技创新，发展战略性技术，尽量减低对国外企业的依靠性。”陈凤英说。此帖于 2010-10-27 23:25 被 xyh8721 编辑。

niumo

哎，可惜啊，写得这么长，老美的钢铁工人联合会却看不懂。

crasywind

不错，看看。  

xyujian

好困啊