山三期建造期间现场工业安全监督管理实践

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山三期建造期间现场工业安全监督管理实践
The On-site Industrial Safety Management Practice During the Construction of Qinshan Phase III Project

杜万雄 王洪国

（秦山第三核电有限公司，浙江海盐 314300）

　　摘 要：简要描述了业主在秦山三期建造期间，有效抓好工业安全，确保工程顺利进展方面所进行的监督管理工作。

　　关键词：秦山三期 业主 工业安全 监督

　　Abstract：This article briefly describes that during the construction of Qinshan Phase III project, as the owner, the Third Qinshan Nuclear Power Company (TQNPC) makes effective management of industrial safety and carries out monitoring management work for ensuring the smooth progress of project.

　　Key words：Qinshan Phase III project Owner Industrial safety Monitoring

　　秦山核电三期工程是国家"九五"期间大型重点工程项目，是中国和加拿大两国政府和平利用核能的最大工程。以加拿大原子能有限公司总承包合同模式，建设两座70万千瓦CANDU重水堆机组。根据中加商务主合同和分包合同有关规定，在现场施工安全方面，核岛厂房土建施工的安全管理由分包商中核华兴公司秦山项目部负责，核岛厂房安装施工的安全管理由分包商中核二三公司秦山项目部负责，常规岛厂房土建施工的安全管理由分包商中核二二公司秦山项目部负责，常规岛厂房安装施工的安全管理由分包商浙江火电公司秦山项目部负责，上海核工业研究设计院建造管理队（CMT）受业主（秦山第三核电有限公司）委托对常规岛的现场施工安全进行监督管理，总承包商加拿大原子能有限公司承担对现场施工安全的全面监督管理，业主对总承包商在安全管理方面进行监督并对现场工业安全全面负责。秦山三期施工现场从1998年6月8日1号核岛主厂房底板浇灌第一罐砼以来，就已形成了一个由业主、总承包商、分包商所构成的金字塔式的安全管理模式。几年来的实践证明，这个施工现场安全管理模式是行之有效的。

1 　以合同为依据建立与总承包商友好的安全工作渠道

　　现场工业安全在中加商务主合同中已作了明确规定，总承包商对合同电站建造负有现场施工安全的全面监督管理责任。在合同执行期间，总承包商负责编制秦山CANDU项目安全手册；负责主持召开包括业主在内的现场所有分包商参加的安全例会；指示分包商及时整改和预防有关安全隐患；并负责每月向业主提交一份安全事件报告。业主为确保现场工业安全，安排了专职安全工程师。安全工程师在处理与总承包商的关系问题上，既做到坚持原则，又与对方建立友好的关系，这是搞好安全工作的前提；为了使总承包商了解和熟悉我国在安全方面的法规，还主动向总承包商提供中国建筑施工安全技术手册等安全生产管理资料；通过正式或非正式的经常性交流，使总承包商认识到，业主与总承包商共同对现场安全工作的严格监督管理，其利益与目的是完全一致的。总承包商与业主在良好合作的环境中，能够认真对分包商进行全面监督管理，对业主提出的总承包商在安全管理方面还存在的问题，也得到了及时改进，如业主发现总承包商编制的安全手册中，未及时将有关安全规章内容纳入到安全手册之中时，便以信函形式要求总承包商及时升版，到目前为止，总承包商编制的安全手册已进行了3次升版。在工程建设4年多以来中外双方在安全管理工作中合作是愉快的和有成效的。

2 　强化业主内部安全管理机制，营造安全文化氛围

　　为了认真贯彻执行安全第一、预防为主的安全生产方针，全面落实本企业安全生产责任制，公司总经理部不仅组织全体职工认真学习了江总书记和中央领导关于安全生产工作的重要指示，积极开展"安康杯"竞赛活动、"百日无事故"活动和"安全生产周"等一系列安全活动，还以红头文件的形式，明确了各级人员的安全职责，指定了工业安全的归口管理部门，制定了年度安全管理目标，编制了现场工业安全与文明施工监督管理程序、工业安全资格培训大纲、厂房安全卫生管理程序、动火管理程序等安全工作管理程序，进行了对入厂新职工的三级安全教育，主办了消防知识、防灾防损知识专题讲座，并定期召开公司安全生产领导小组月度安全生产会议，大力强化公司内部安全管理机制。同时公司主要领导还不定期地主持召开由总承包商、分包商参加的现场高层管理人员安全生产会议和开展安全生产大检查活动，公司副总经理陈曝之在各类现场安全会议上一再强调，要搞好安全管理工作，必须动员秦山三期现场七千多人，人人讲安全，人人抓安全，形成全员全过程的安全管理机制，营造一个良好的安全文化氛围。几年来的实践证明，三期现场在各单位的共同努力下，基本实现了预定的安全目标。

3 　搞好风险防范，发动全体工程技术人员抓防火

　　根据慕尼黑再保公司的调查统计，火灾事故率占总事故的40％以上，抓好施工现场的防火工作，是现场安全工作的重中之重。公司总经理部在安排了专职消防人员全面负责现场消防工作的同时，还发动全体工程技术人员抓防火。2000年7月18日，业主方工程管理处的全体工程技术人员，分别与自己的直接上级签订了区域防火责任书。这个区域防火责任书，规定了责任人的防火监督范围和应监督检查的内容，如：对现场电焊、气割等动火作业是否满足动火管理有关规定；易燃易爆气体在现场的运输、使用和储存是否符合有关管理规定；临时消防设施是否配足、好用；是否在现场有人吸烟和不文明施工等现象；并规定每人每周检查的次数不得少于两次，如发现安全隐患，不仅要现场及时纠正，并向上一级领导报告，而且每周还必须将自己一周内所进行的防火监督检查情况用"防火周报表"的形式，提交给专职安全工程师，对发现较重大的安全隐患，由专职安全工程师及时草拟信函由主管副总经理签发给总承包商，由总承包商指示分包商落实整改，对一般性的安全隐患问题由专职安全工程师通过安全生产整改单的形式或通过安全例会的形式来落实整改。对每月全体防火责任人发现的各类安全隐患情况，由专职安全工程师进行汇总编写安全防火月度专题报告报总经理部。至目前为止，共上报了25份安全防火月度专题报告，工程技术人员在现场发现并及时提出整改的各类安全问题达100余个。发动全体工程技术人员抓防火这种做法，对于风险防范起到了很好的效果。

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　　按照建安分包合同的规定，由业主负责提供大型吊运设备。为此业主配备了800吨履带吊、120吨汽车吊、100吨平板车等大型吊运机具。为抓好大型吊运设备的安全管理工作，业主不仅选择了富有经验的起重队伍，还安排了专人进行管理，制定了一整套安全管理规定。秦山三期有多台重上百吨、价值上千万元以上的进口大型重要设备，公司对这些重要设备的运输、吊装的安全尤为重视，在事先周密地制定和审评运输和吊装方案的基础上，每逢大件运输和大件吊装工作，公司主管领导都是亲自挂帅督战，如在1号机组冷凝器吊装过程中，发现分包商采用的钢丝绳其安全系数满足不了安全技术规格的要求时，尽管承担1号机组冷凝器吊装的分包商一再说明我们这种新的钢丝绳安全系数已达到了5倍多，其钢丝绳应该不会有什么问题，可公司主管领导为了确保吊装安全还是下令停止吊装，直至吊具完全满足安全技术规定后，才实施吊装工作。由于业主进行严格的把关，整个现场安全顺利地完成了2台排管容器、8台蒸发器、4台冷凝器、2个穹顶下模板等大型设备的吊装工作，保障了工程建设的顺利进行。

5 　开展专业性安全检查和坚持日常安全巡检

　　在工程建设中因电气方面引发的火灾等安全事故是屡见不鲜的，特别是由于秦山三期施工现场场地窄小、厂房密布、多层次、多交叉、多单位的施工特点，业主对现场施工用电的安全格外关注，一方面要求总承包商、分包商抓好施工用电安全，同时多次组织电气工程师对施工用电的安全性进行专业检查，发现了接地、配电柜的维护管理、临时电缆的敷设等方面存在的安全隐患问题，业主将检查出来的问题通过信函发送给总承包商，由总承包商指示有关分包商落实整改。业主方现场安全管理人员，长期坚持日常性安全巡检工作。这种安全巡检是一项较为细致的工作：一是对检查的地点进行切割分块，如今日检查1号反应堆厂房，明日检查1号汽轮发电机厂房；二是事先确定检查的重点，如：是否有违章动火，是否有临边防护的缺项；三是发现安全隐患立即制止，并对施工人员进行耐心的教育，如在检查中发现焊工在厂房内仅距乙炔瓶不足2.5 m的范围内进行电焊施工，发现后立即制止，并教育焊工明火与乙炔气瓶之间一般必须保持10 m以上的安全距离。正是这种不间断的安全巡检较好地及时地遏制了现场恶性安全事故的发生。

6 　充分发挥安全例会和安全协调会议的作用

　　充分发挥安全例会和安全协调会议的作用，是不断解决在施工过程中出现的一系列安全问题的有效途径。由总承包商安全主管负责组织和包括业主、分包商安全主管人员参加的每周安全例会，旨在提出一周来发现的安全隐患问题，及检查对上一周安全隐患的整改落实情况和向分包商布置有关安全工作。在土建施工的高峰期间，布置在核岛和常规岛周边的多台塔吊往往在交叉施工中极容易发生核岛承包商和常规岛承包商的塔吊互相碰撞险情，由总承包商随时组织有关分包商召开的专题安全协调会议，对施工现场的安全起到了很好的协调作用。这种安全例会和安全协调会议为总经理部起到了整个施工现场安全管理参谋部的作用。大多数的日常安全监督管理事务都是通过这种形式的安全会议进行上情下达、相互沟通、布置整改的。


你可能只是这世界的一个人，但对于某个人来说，你就是世界的全部

chenzhiqiangcsu

恩，对安全有些了解

lrj003

站个位在说  

oklove001

挤在北京，给首都添麻烦了……